Бюджетное право. Под ред. Поляка Г.Б., Ремихановой Д.А.

7-е изд., перераб. и доп. - М.: 2012. — 287 с.

Раскрываются понятие, предмет, метод и источники бюджетного права, а также сущность и субъекты бюджетных правоотношений. Рассматриваются бюджетное устройство в Российской Федерации и бюджетный процесс. Основное внимание уделяется правовому регулированию межбюджетных отношений, финансирования бюджетных учреждений, а также правовым основам государственного и муниципального кредита и государственного финансового контроля. Нормативно-правовые акты Российской Федерации указаны по состоянию на апрель 2009 г. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и экономических вузов, специалистов в области экономики, финансов, юриспруденции, а также работников сферы государственного и муниципального управления.

Формат: pdf

Размер: 2 Мб

Смотреть, скачать: yandex.disk

ОГЛАВЛЕНИЕ
От авторов 3
Глава 1. Бюджетное право Российской Федерации 5
1.1. Понятие, предмет и метод бюджетного права 5
1.2. Нормы бюджетного права 6
1.3. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности и субъекты 9
1.4. Источники бюджетного права 23
Глава 2. Бюджетное устройство в Российской Федерации 26
2.1. Бюджетная система: понятие и уровни 26
2.2. Принципы построения бюджетной системы 29
2.3. Бюджетные реформы в Российской Федерации 33
2.4. Бюджетная классификация Российской Федерации 37
2.5. Доходы бюджетной системы 43
2.6. Расходы бюджетной системы 54
2.7. Сбалансированность бюджета 64
Глава 3. Бюджетный процесс 73
3.1. Бюджетный процесс и его реформирование 73
3.2. Участники бюджетного процесса и их полномочия 82
3.3. Порядок составления проекта бюджета 99
3.4. Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета 106
3.5. Исполнение бюджета 117
3.6. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности 126
3.7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства 129
Глава 4. Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления 135
4.1 Бюджетные полномочия органов государственной власти Российской Федерации 135
4.2. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ 138
4.3. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления 139
Глава 5. Правовое регулирование межбюджетных отношений 145
5.1. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения 145
5.2. Формы межбюджетных отношений 147
5.3. Разграничение доходных и расходных полномочий по уровням бюджета 164
5.4. Реформирование правовых основ межбюджетных отношений 166
Глава 6. Правовой режим целевых государственных и местных фондов 171
6.1. Целевые бюджетные фонды: классификация и правовой режим 171
6.2. Внебюджетные государственные социальные фонды и их правовой режим 176
Глава 7. Правовое регулирование финансирования бюджетных учреждений 184
7.1. Нормы расходов и правовое регулирование смет 184
7.2. Реформирование бюджетных организаций 188
7.3. Правовое регулирование расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа 190
7.4. Правовое регулирование бюджетных средств на социальную помощь и здравоохранение 195
7.5. Правовое регулирование финансирования образования 201
7.6. Расходы на общегосударственные вопросы и национальную оборону 206
7.7. Правовое регулирование финансирования капитальных вложений 210
7.8. Внебюджетные средства бюджетных учреждений 215
7.9. Финансирование национальных проектов — приоритетных государственных программ 217
Глава 8. Правовые основы государственного и муниципального кредита 223
8.1. Понятие и функции государственного и муниципального кредита 223
8.2. Государственные заимствования. Основы управления государственным и муниципальным долгом 225
8.3. Управление внутренним государственным долгом 230
8.4. Управление внешним государственным долгом 238
8.5. Правовые основы управления кредитами Российской Федерации 245
Глава 9. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля 249
9.1. Государственный и муниципальный финансовый контроль: принципы и формы 249
9.2. Конституционные основы государственного и муниципального финансового контроля 253
9.3. Субъекты государственного и муниципального финансового контроля 260
9.4. Бюджетные правоотношения в области государственного финансового контроля 272
9.5. Бюджетное законодательство и государственный финансовый контроль 274
9.6. Специальное законодательство и иные источники нормативного регулирования государственного и муниципального финансового контроля 276
Библиографический список 280

Бюджетная система в условиях рыночных отношений играет весьма важную роль в реализации единой финансовой политики государства.
Бюджетное право вызывает закономерный интерес управленческих структур во всех сферах хозяйственных отношений, органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимателей и обычных граждан, так как именно эта область права регулирует отношения в рамках бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации.
Каждая группа бюджетных отношений включает совокупность более конкретных отношений, причем все они взаимосвязаны. Например, не могут реализовываться отношения по установлению структуры доходов и расходов бюджетной системы без отношений по установлению самой этой системы. В свою очередь, и те и другие отношения не могут быть реализованы без определения компетенции государственных органов по формированию бюджетной системы, а также структуры доходов и расходов бюджета соответствующего уровня.
Вопросы правового регулирования бюджетных отношений приобретают все большую актуальность в социально-экономической сфере страны, поскольку в нормах бюджетного права закрепляются общие принципы и формы финансовой деятельности государства в бюджетной сфере, методы аккумуляции средств в государственные и муниципальные денежные фонды, порядок получения и использования государственных денежных средств и др. Именно из бюджета финансируются: социально-культурные мероприятия и учреждения; фундаментальные исследования, содействующие научно-техническому прогрессу; национальная оборона; правоохранительная деятельность и органы безопасности; судебная система и органы прокуратуры Российской Федерации; содержание представительных и исполнительных органов власти государства.
Существование и функционирование бюджетных учреждений и организаций — необходимое условие дальнейшего развития общества, особенно в условиях рыночных отношений, когда научно-технический прогресс охватывает все формы и ступени материального производства и создает предпосылки для всестороннего развития личности.
Учебное пособие «Бюджетное право» подготовлено в соответствии с учебно-методической программой высшего профессионального образования. В нем последовательно раскрываются понятие бюджетного права как отрасли права и отрасли законодательства, понятие и виды бюджетных правоотношений, предмет, метод и источники бюджетного права. Рассматриваются признаки и особенности бюджетных правоотношений, их субъектный состав и содержание. При этом авторы исходят из того, что бюджетные правоотношения — это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, участники которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующими содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию централизованных государственных и муниципальных денежных фондов.
При подготовке настоящего пособия авторы стремились дать всесторонний, полный анализ бюджетного процесса как сложного многопланового механизма социально-экономической деятельности физических, юридических лиц и государства. Особое внимание уделяется правовым основам реформирования бюджетного процесса и бюджетной системы в целом.